Мошенничество – в их числе
Владимир Путин поручил к 1 октября 2023 года внести в Уголовный кодекс изменения, повышающие минимальные значения крупного и особо крупного ущерба по ряду преступлений. В случае реализации это будет означать смягчение уголовной ответственности. Среди отдельно упомянутых – «причинение имущественного вреда путем обмана и злоупотребления доверием», то есть мошенничество. Правда, указания такого рода президент давал и в прошлом году, но до сих пор они остаются невыполненными.
В перечне поручений главы государства по итогам июньского Международного экономического форума в Петербурге (список появился на сайте Кремля) есть и поручение правительству: совместно с Верховным судом, Генпрокуратурой, Следственным комитетом и МВД к 1 октября 2023 года «обеспечить внесение в законодательство РФ изменений», предусматривающих увеличение минимальных значений крупного и особо крупного размеров причиненного экономическим преступлением ущерба.
Напомним: от того, как оценит этот ущерб следствие, а потом и суд, зависит степень тяжести преступления и суровость наказания. По ряду преступлений уголовное дело вообще возбуждается лишь в том случае, если ущерб причинен в крупном или особо крупном размере, а если до крупного не дотягивает – накажут в административном порядке.
Вообще-то законы в России принимает парламент, но Госдума в числе органов власти, которым Владимир Путин поручил «обеспечить» внесение изменений в законодательство, по какой-то причине не упомянута. Зато в использованной им формулировке поручения есть некоторая конкретика, что не так часто случается в подобных документах.
Во-первых, глава государства считает, что нижний порог крупного и особо крупного размера по сравнению с действующими значениями следует поднять «не менее чем в два раза».
А во-вторых – речь должна идти, по его мнению, только о преступлениях, «связанных с нарушениями авторских и смежных прав, причинением имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием, а также со злостным уклонением от раскрытия или предоставления информации, определенной законодательством РФ о ценных бумагах». Другие уголовные составы не упомянуты, на них нет и намека.
Посмотрим на те, что внимания удостоены.
«Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием» – это не что иное, как мошенничество в его разных видах. В УК сейчас целых шесть статей, карающих за нечто подобное. Но минимальный порог причиненного ущерба в них оценивается по-разному.
В статье 159 УК («Мошенничество»), если речь идет о преступлении гражданина против гражданина, или ИП или организации против гражданина, ущерб будет считаться значительным, превысив 5 тысяч рублей, крупным – если превысит 250 тысяч рублей, и особо крупным – если перевалит за миллион рублей.
В тех случаях, если и жертва, и преступник – ИП или коммерческая организация, то есть перед нами мошенничество в сфере предпринимательской деятельности, связанное с преднамеренным неисполнением договорных обязательств, пороги установлены более высокие: значительный ущерб – более 10 тысяч рублей, крупный – больше 3 млн рублей, особо крупный – больше 12 млн рублей ущерба.
Предположим, поручение президента применительно к этой статье УК будет выполнено, и пороги крупного и особо крупного ущерба повысятся хотя бы в два раза. Нетрудно посчитать, какими они могут стать: по общим правилам – минимум 500 тысяч рублей и 2 млн рублей, применительно к отношениям между бизнесменами – 6 млн рублей и 24 млн рублей.
По общим правилам оценивается размер ущерба за мошенничество при получении выплат (статья 159.2 УК), за мошенничество с использованием электронных средств платежа (статья 159.3 УК) и за мошенничество «в сфере компьютерной информации» (статья 159.6 УК).
А вот в статье 159.1 УК, карающей за хищение средств заемщиком путем предоставления заведомо ложных или недостоверных сведений кредитору, крупным ущербом считается тот, что больше 1 млн 500 тысяч рублей, а особо крупным – тот, что больше 6 млн рублей. Аналогичные суммы – в статье 195.5 УК, где говорится об обмане страховой компании с целью незаконного получения страховых выплат или обмане застрахованного лица компанией с целью ничего ему не платить.
Кстати, «мошеннические» статьи УК применяются правоохранителями с разной степенью активности. По базовой, 159-й, по данным Судебного департамента при ВС РФ в 2022 году было осуждено более 17 тысяч человек. А за мошенничество в сфере компьютерной информации – всего 29 человек.
Смотрим дальше. Среди тех преступлений, по которым возможно повышение порога, президент назвал ещё «злостное уклонение» от раскрытия или предоставления информации о ценных бумагах: статья 185.1 УК, крупным она называет ущерб более 1 млн 500 тысяч рублей (ни одного осужденного по ней в 2022 году). А статья 146 УК про плагиат, то есть присвоение себе авторских прав, или незаконное приобретение, хранение или перевозку контрафактных экземпляров произведений или фонограмм в целях сбыта, крупным размером ущерба считает экземпляры произведений либо фонограмм на сумму больше 100 тысяч рублей, а особо крупным – на сумму более 1 млн рублей (83 осужденных за 2022 год).
Буквальная реализация поручения президента и тут будет означать увеличение пороговых значений не менее чем в два раза. Это приведет к пересмотру уже возбужденных и закончившихся приговором дел: как известно, изменения в УК имеют обратную силу, если они смягчают наказания.
Но это если нынешнее поручение президента будет выполнено.
Дело в том, что оно далеко не первое. После прошлогоднего Петербургского экономического форума Владимир Путин уже поручал правительству совместно с Верховным судом до октября 2022 года «рассмотреть вопрос» об увеличении порогов значительного, крупного и особо крупного размеров ущерба, причиненного экономическими преступлениями, налоговыми в том числе. И сначала вроде как машина завертелась.
К августу 2022 года Минюст представил для общественного обсуждения законопроект, который предлагал индексацию суммы значительного, крупного и особо крупного размера причиненного ущерба в некоторых экономических статьях УК, в том числе карающих за налоговые преступления, на 35% (такая инфляция накопилась с 2016 года, когда эти суммы пересматривались в последний раз, посчитали в ведомстве). Но до Госдумы этот законопроект так и не добрался.
Зато в начале апреля 2023 года добрался тот, что подготовила группа депутатов из фракции «Новые люди» во главе с её лидером Алексеем Нечаевым.
За последние годы инфляция существенно обесценила записанные сейчас в УК суммы, говорилось в пояснительной записке, а индексация ущерба и размера преступного дохода по одним «экономическим» статьям последний раз проводилась в 2011 году, по другим – в 2015 году, по третьим – в 2016 году.
В результате «степень общественной опасности преступления, совершенного на сумму 1 миллион рублей, в 2022 году значительно снизилась по сравнению с тем же преступлением, совершенным в 2011 году, а наказание осталось прежним», что нарушает конституционный принцип справедливости и соразмерности наказания степени общественной опасности, считали авторы инициативы.
Они, прежде всего заботясь о предпринимателях, предлагали существенно поднять общую планку в той главе УК, где говорится о преступлениях в сфере экономической деятельности, в том числе налоговых.
Верховный суд поддержал эти предложения без замечаний, правительство свой отзыв на подготовленный ещё весной прошлого года законопроект писало почти год, но в итоге документ поддержало, высказав несколько существенных замечаний. Одно из главных – более чем двукратное увеличение размеров ущерба по четырем статьям УК, наказывающим за налоговые преступления выведет, мол, из-под уголовной ответственности значительное число правонарушений такого рода.
Многие эксперты обращали внимание на то, что авторы почему-то не стали трогать «мошеннические» статьи, по которым довольно часто возбуждают дела против представителей бизнеса.
Госдума приняла эту инициативу в первом чтении 30 мая. В её поддержку выступили и Комитет по госстроительству и законодательству, и Комитет по малому и среднему предпринимательству. В ходе очень краткого обсуждения говорилось о необходимости серьезной доработки текста документа. Но до второго чтения к концу весенней сессии дело так и не дошло.
При желании подготовленные по поручению президента поправки могут быть внесены именно в этот самый законопроект. Но поднимать порог по налоговым преступлениям глава государства, как и правительство, не считает нужным – по крайней мере, такой вывод можно сделать, ознакомившись с нынешним поручением.
Источник: www.mk.ru