В телеграм-каналах и экспертных чатах вновь обсуждают подоплеку расформирования Ростуризма. Поводом стали результаты проверки, которыми еще в ноябре заместитель Генпрокурора РФ Анатолий Разинкин поделился с министром экономического развития Максимом Решетниковым. В письме, с копией которого ознакомилась редакция, приводится длинный список нарушений и сообщается, что Ростуризм ненадлежащим образом исполнял свои полномочия и не принимал “исчерпывающие меры по созданию и обеспечению благоприятных условий для развития туризма”.
В частности, Ростуризму ставят в вину нарушение сроков сдачи 21 из 30 объектов в 2021 году – это туристические кластеры Чувашии, Иркутской области, республики Алтай, работы в которых Ростуризм софинансировал в 2019-2020 годах. В других регионах проблемой стало отсутствие должного контроля за использованием субсидий. Так, выделенные в 2019 году 85 млн рублей на газификацию туристического кластера “Южная Карелия” потратили на строительство газопровода к жилым домам.
Генпрокуратура пишет о последствиях: “В результате бездействия Агентства регионами не достигнуты в 2021 году показатели результативности использования субсидий”. Речь о том, что в 16 регионов тогда не выполнили план по “численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения”.
Многочисленные нарушения выявлены при распределении грантов. Генпрокуратура отмечает, что 51 млн Ростуризм перечислил туроператорам, не убедившись в отсутствии у них задолженности по налогам – это стандартная практика при распределении субсидий. При этом приводится и список юрлиц, получивших такую поддержку без проверки по этому показателю.
Видно, что сотрудники Генпрокуратуры ознакомились с результатами проверки, которую в 2021 году по этой же теме проводила Федеральная Антимонопольная Служба. Генпрокуратура указывает, что Ростуризм начал выделять деньги с большим опозданием. “Заключение соглашений с получателями грантов начато более чем через шесть месяцев с даты определения победителей конкурса (12.11.2020), что повлекло за собой отказ 25 грантополучателей от подписания договоров в связи с потерей актуальности, удорожанием проектов”. В результате 48 млн рублей, предназначенные на поддержку бизнеса, не были использованы.
Генпрокуратура указывает, что Ростуризм “не должным образом” выполнял функции по контролю за туроператорами и “Турпомощью”: “проверочные мепроприятия в данной области не проводились”, а также не контролировал организации, уполномоченные классифицировать гостиницы. Период, о котором идет речь, не уточняется.
Ростуризму в этом отчете припомнили даже “Электронную путевку”, разработка которой велась с 2015 года: “работы по созданию ГИС приняты “с грубыми недостатками, не позволяющими ее эксплуатировать”. Генпрокуратура указывает, что на ее создание израсходовано более 500 млн рублей бюджетных средств.
В письме перечисляются и более мелкие нарушения связанные со сроками обновления реестра туроператоров, ответами на обращения граждан, а также другие претензии.
“Выявленные нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения должностных обязанностей работниками Агентства, ослабления контроля руководства за их работой”, – делает вывод в своем письме Анатолий Разинкин. Так как Ростуризм упразднен, он предлагает Максиму Решетникову “принять меры к устранению выявленных нарушений, причин и условий, им способствовавших”, обеспечить исполнение законодательства, в том числе в сфере расходования бюджетных средств, проведения торгов, приемке товаров, работ и услуг.
По мнению экспертов, последствия могут проявиться в усилении контроля со стороны Министерства, особенно за госпрограммами, где предполагается расходная часть. “Минэк уже отозвал у регионов деньги, выделенные на проведение конкурса в 2023 году”, – рассказал редакции один из источников. По его словам, предпринимателям, которые в перспективе захотят участвовать, надо будет аккуратнее готовить свои заявки, а получателям субсидий – тщательно отчитываться о результатах расходования средств.
Ранее мы сообщали, что процесс ликвидации Ростуризма и передачи дел в Минэк продлится до 15 марта.